尽管唐纳德•特朗普(Donald Trump)试图否定“2025计划”，但他和这项右翼计划的作者们也对美国200多万联邦雇员提出了同样充满敌意的计划——用政治任命人员取代其中许多人。
这些计划引起了联邦雇员的警觉，许多人警告说，将公务员制度“政治化”不仅会伤害他们，还会损害美国政府提供服务和执行保护公众的法规的能力，从而损害美国各地数百万美国人的利益。
上个月，这位前总统在谈到联邦雇员时说:“他们正在摧毁这个国家。他们是狡猾的人，他们是不诚实的人。他们将被追究责任。”
由右翼智库传统基金会支持的“2025计划”提出“拆除行政国家”，而特朗普的官方“47号议程”则呼吁“清理深层国家”，并“在第一天”发布“恢复总统解雇流氓官僚的权力的行政命令”。
该行政命令将建立一个被称为附表F的系统，该系统将改革联邦官僚机构，使更多的工作岗位可以由政治任命而不是通过传统的择优规则来填补。川普的支持者表示，附表F将涵盖大约5万名联邦雇员，但代表联邦工作人员的工会表示，它将涵盖很多倍。目前，大约有4000个联邦职位由总统任命。据说特朗普的盟友已经编制了一份2万名忠诚者的名单，这些人可能会在特朗普新政府中迅速进入联邦政府工作。
拥有75万名会员的美国政府雇员联合会(American Federation of Government Employees)的政策主管杰奎琳·西蒙(Jacqueline Simon)说:“问题是:你想要有技能、专业知识和资历的人来完成他们的工作，还是想要喜欢唐纳德·特朗普的人?”如果这是找工作的主要因素，你就不会有同样的食品安全、工作场所安全、消费品安全、矿山安全以及清洁的空气和水。”
密歇根大学公共政策教授唐纳德·莫伊尼汉(Donald Moynihan)表示，特朗普及其盟友日益将联邦公务员制度政治化的计划，是“在11月大选前夕，少数人理解的最重要话题”。在他总统任期的最后几个月里，特朗普发布了一项建立附表F的命令，但乔·拜登(Joe Biden)取消了它，现在特朗普和他的顾问们正急于恢复它。
美国财政部雇员工会(National Treasury Employees Union)主席多琳•格林沃尔德(Doreen Greenwald)表示，她所在工会的15万名成员中，许多人都对这些举措感到担忧。“这种对联邦劳动力的关注是可怕的，”她说。“它看起来真的要摧毁几十年来一直存在的东西，即确保你拥有最优秀、最聪明的人才，具备为每个联邦机构履行使命所必需的技能。”
布赖恩·凯利(Brian Kelly)是2023年俄亥俄州东巴勒斯坦火车脱轨事故的紧急救援人员，该事故导致危险化学品泄漏。凯利表示担心，如果紧急救援人员的工作被列入附表F，他们的工作可能会变得更加困难，为公众服务可能会变得更加困难。
凯利说:“如果你是附表F，而你不遵循政治叙事，你可能会被解雇。”“如果你作为一名环保署的科学家，在紧急情况下收集数据、采集样本、建议撤离该地区，无论该地区是否干净，如果你注入没有科学依据的政治偏见，那将危及公众。”凯利说，如果一名联邦雇员被列为附表F(因此是一名自由雇员)，并且不服从其政治上级的命令，也许是为了保护一名政治家，他们很快就会被解雇。
在某种程度上，恢复附表F会破坏彭德尔顿法案。彭德尔顿法案是1883年通过的一部具有里程碑意义的联邦法律，旨在用注重能力和专业精神的择功招聘取代旧的、被嘲笑的分赃制度。彭德尔顿法案试图修正一个广受批评的制度，在这个制度中，每一位新总统都会带来一波全新的员工，这一制度刺激了腐败和低效率，迫使工人专注于取悦他们的政治老板，而不是为公众服务。彭德尔顿法案获得通过的一个因素是，1881年刺杀詹姆斯·加菲尔德总统的那个人在被拒绝获得分享制职位后勃然大怒。
民意调查显示，特朗普改革公务员制度的计划与美国公众的期望相冲突。去年3月，公共服务伙伴组织对800名成年人进行了一项民意调查，结果显示87%对7%的美国人认为“拥有一个无党派的公务员制度对拥有强大的美国民主很重要”。(共和党人同意87%对6%。)95%的人同意“公务员的聘用和晋升应该基于他们的功绩，而不是他们的政治信仰”，而90%的人同意“公务员应该比任何一位总统更多地为人民服务”。
美国政府雇员联合会(American Federation of Government Employees)主席埃弗雷特·凯利(Everett Kelley)估计，F计划覆盖的不是5万名联邦雇员，而是全国50万名。他预测，新的特朗普政府将对附表F采取更广泛的看法，这将涵盖被认为在政策上有发言权的联邦职位。“这些人随时都可能被取代，”凯利说。“你的表现将基于你对总统的忠诚，而不是你为美国人民完成工作的技能和能力。”
莫伊尼汉表示，F计划将产生两大影响。他说:“一是这会降低联邦政府的能力和绩效。“其次，它将使民主倒退或反民主行为变得更加普遍。时间表F在任何总统执政下都是一个坏主意，无论是民主党人还是共和党人，但我认为，在一个表现出专制倾向的总统执政下，这将是一件特别糟糕的事情。特朗普对深暗势力的蔑视，很大程度上是因为他想做一些经常绕过法律或非法的事情。”
新一届特朗普政府的2025年计划政策蓝图《授权领导》(Mandate for Leadership)对今天的联邦公务员制度提出了高度批评，称:“联邦官僚机构的具体缺陷——规模、组织水平、效率低下、费用高昂、对政治领导缺乏反应——根植于一种进步意识形态，即非选举产生的专家可以而且应该被信任，以促进普遍福利。”2025计划要求在几个(但不是所有)机构中实施F计划，而特朗普的47号议程要求在整个政府中实施F计划。
传统基金会没有回应《卫报》关于该项目将如何影响联邦公务员制度的问题。
德克萨斯大学公共管理学教授唐纳德·凯特尔(Donald Kettl)说，有一种普遍的误解，认为全国240万联邦雇员几乎都在华盛顿特区或其附近工作。他指出，85%的联邦雇员不在华盛顿，人均联邦雇员比例最高的10个州中有7个是红色州，比如空中交通管制员、公园护林员和社会保障办公室工作人员。
Kettl说:“人们忽略了这样一个事实，这些官僚可能是在孩子的足球比赛中坐在他们旁边的父母，或者是周日和他们一起去教堂的人。”
Kettl表示，虽然新的特朗普政府可能会寻求将大量联邦雇员重新分类，使其不受传统绩效制度的限制，但特朗普不可能解雇5万，至少50万联邦雇员，然后再雇佣这么多人。他说，这太麻烦了，尽管他说，如果50万人被列为附表F下的政治自由雇员，这些工人会担心，如果他们得罪了他们上面的政治任命者，他们可能会被解雇。
Kettl说:“这让我想起了亨利八世国王的糟糕日子。”“他要求忠诚的方式之一是，他在伦敦塔处决了几个人，以表明如果你不小心，这种事可能会发生在你身上。”
密歇根大学的莫伊尼汉说，研究发现，政治任命的平均任期只有18个月。莫伊尼汉表示，F计划“将加快行业和政府之间的旋转门”。他说，当一个人招募政治忠诚者时，“他们不会在政府里呆太久。”他们会寻找机会，然后回到私营部门，然后试图通过寻求与政府签订合同来利用这些机会。”
雅各布·莫里森(Jacob Morrison)在阿拉巴马州亨茨维尔(Huntsville)的陆军工程兵团(army corps of engineers)担任项目经理已经七年了。他说，他担心，如果法案F重新生效，他的工作可能会变成一个政治职位。莫里森说:“我认为这一切都是对献身于公务员事业的人的攻击。”“如果我们的动机是贪婪或政治，我们一开始就不会留在公务员队伍。”
像许多联邦雇员一样，莫里森不仅担心F计划，还担心2025计划的建议，即大幅增加联邦运作的私有化，废除政府雇员工会，并结束许多联邦雇员的集体谈判。如果实施，所有这些计划将在许多方面伤害联邦雇员，并可能导致亨茨维尔的大规模裁员，那里有超过21,000名联邦雇员，以及美国其他有许多联邦工作人员的社区。
阅读更多美国食品和药物管理局驻底特律的化学家谢丽尔·门罗说，附表F的影响可能是“毁灭性的”。她说:“我担心我们将被迫给出出于政治动机的研究结果，而不是科学发现——人们需要他们的工作，人们需要他们的薪水。”“我可以预见这一切的发生。我被告知:‘这是这个产品。它是由X公司制造的，该公司是总统的大支持者。无论你有什么发现，在你发送或公布之前，让我先看看你的发现。让我们确保X公司一切顺利。’”
梦露指出，她的机构负责检查牙膏、食品和药品，她说:“我们需要的人是基于能力和专业精神，而不是政治局势。”否则这可能会夺去生命。”
Kettl警告说，联邦公务员制度越政治化，政府就越难吸引到顶尖的科学家和专业人士。
“很难在获得高水平专业知识的同时获得政治忠诚，”他说。“专家们希望在一个别人不会打扰他们的地方工作。他们想要做最好的科学分析，提供最好的客户服务。但如果麻烦太多，那么，最优秀的人才会在其他地方找到机会。”
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希望本篇文章《2025计划：公务员大裁员引发的历史回响，仿佛亨利八世的黑暗时代》能对你有所帮助！
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